В связи с большим количеством входящих звонков просим направлять обращения через онлайн-форму на сайте
КПИБ Комитет по информационной
и правовой безопасности
+7 (812) 240-81-66 Пн–Пт 8:00–17:00

Заявление на право использования съёмного носителя

Форма, с которой начинается разрешительный порядок: работник объясняет, зачем ему съёмный носитель, какие данные он собирается на него записывать и на какой срок. Согласование превращает «взял флешку» в контролируемое действие.

Смысл заявления не в бюрократии, а в том, что человек вслух формулирует объём данных. Половина заявок после этого сокращается сама: выясняется, что нужна не вся база, а выборка по одному отделу.
Статусрекомендуемый, критичный на практике Основаниест. 19 152-ФЗ, приказ ФСТЭК № 21 Публичностьвнутренний Кто утверждаетруководитель организации Обновленоиюль 2026
Содержание
01Зачем нужен документ 02Чем грозит отсутствие 03Как ещё называют этот документ 04Что должно быть в документе 05Требования законодательства 06Связи в комплекте 07Когда обновлять 08Что спросит проверяющий 09Разбор эксперта 10Частые вопросы
01 Назначение

Зачем нужен документ

Запретить съёмные носители полностью удаётся редко: кому-то нужно отвезти отчётность в банк, кому-то передать материалы подрядчику, кому-то работать в поле без сети. Разрешительный порядок — компромисс между «нельзя никому» и «можно всем», и заявление его точка входа.

Главная ценность формы неожиданная: она заставляет человека сформулировать объём данных. Пока речь идёт о «выгрузке для работы», объём никто не оценивает. Когда в заявлении нужно написать, какие именно данные и по какому кругу субъектов выгружаются, значительная часть заявок сокращается сама — оказывается, нужна выборка по одному отделу, а не вся клиентская база.

Второй эффект — срочность разрешения. Право пользоваться носителем даётся не навсегда, а на период задачи. Это снимает типовую ситуацию, когда флешка, выданная три года назад под конкретный проект, до сих пор лежит у сотрудника в столе с данными того проекта.

Что можно и нельзя делать с носителем, описывает инструкция по их защите, а сам факт выдачи фиксируется в журнале учёта.
02 Ответственность

Чем грозит отсутствие

Заявление — внутренний документ, своей санкции у его отсутствия нет. Но именно оно ограничивает объём данных, который окажется на носителе, а от объёма прямо зависит цена инцидента.

ч. 13 ст. 13.11 КоАП РФ — утечка данных 10 000–100 000 субъектов
Юридическое лицо5 000 000 – 10 000 000 ₽
Должностное лицо300 000 – 500 000 ₽
Граждане200 000 – 300 000 ₽
Связь прямая: что разрешили выгрузить, то и утечёт. Разрешение «выборка по отделу, 400 человек» и разрешение «полная база, 60 тысяч клиентов» отличаются на две части статьи 13.11 — от 150 тысяч по общей норме до 5–10 млн ₽. Заявление это тот момент, когда объём ещё можно уменьшить бесплатно, просто задав вопрос «а вся база действительно нужна?».
Бессрочные разрешения превращаются в бесконтрольные носители. Флешка, выданная под проект три года назад, до сих пор содержит данные того проекта, и никто об этом не помнит.
Без заявления нечем обосновать выгрузку. При разборе инцидента вопрос «на каком основании эти данные оказались на съёмном носителе» остаётся без ответа, а обработка выглядит произвольной.
Увольнение без изъятия носителя. Если в форме не указан срок и нет привязки к возврату, флешка с данными уходит вместе с человеком.
03 Синонимы и поисковые названия

Как ещё называют этот документ

Заявление на использование флешки в организации
Заявка на выдачу съёмного носителя
Разрешение на использование USB-носителя
Форма заявки на право работы со съёмным носителем
Служебная записка на выдачу флешки
Заявление на подключение съёмного носителя к ИСПДн
Разрешительный порядок использования носителей ПДн
Образец заявления на съёмный носитель
Форма часто оформляется служебной запиской, и это нормально — важен не бланк, а состав сведений: обоснование, объём данных, срок и подписи согласующих. Если организация работает в электронной системе заявок, форма превращается в поля тикета, а сам порядок не меняется.
04 Обязательное содержание

Что должно быть в документе

Проверка формы простая: по заполненному заявлению должно быть понятно, что именно разрешили, кому, на какой срок и кто за это отвечает.

Заявитель и подразделение. Кто просит и в какой роли: от должности зависит, к каким данным человек вообще имеет доступ.
Обоснование необходимости. Зачем нужен именно съёмный носитель и почему задачу нельзя решить иначе — через защищённую передачу, доступ к системе, корпоративное хранилище. Ключевой пункт: половина заявок здесь и отпадает.
Состав и объём данных. Какие категории данных и по какому кругу субъектов выгружаются, ориентировочное число записей. Именно эта графа определяет цену возможного инцидента.
Система-источник. Из какой ИСПДн делается выгрузка: связка с перечнем систем и с разграничением доступа.
Срок разрешения. Конкретная дата окончания, а не «на период работы». По её наступлении носитель сдаётся или разрешение продлевается новой заявкой.
Условия использования. Обязательное шифрование, запрет копирования на личную технику, запрет выноса без отдельного разрешения — отсылкой к инструкции, без пересказа.
Согласования. Руководитель подразделения (подтверждает служебную необходимость) и ответственный за безопасность ПДн (оценивает риск и объём). Два разных взгляда, поэтому две подписи.
Отметка о выдаче носителя. Регистрационный номер выданного носителя и ссылка на запись в журнале учёта — так заявление связывается с учётом.
Отметка о возврате или уничтожении данных. Чем заявка закрывается: носитель сдан, данные затёрты, разрешение прекращено.
05 Правовая база

Требования законодательства

ст. 19 152-ФЗобязанность обеспечивать безопасность данных при обработке
приказ ФСТЭК № 21учёт носителей и управление доступом к ним
ч. 5 ст. 5 152-ФЗобъём данных не должен быть избыточен — отсюда обоснование выгрузки
ПП РФ № 1119уровень защищённости определяет строгость мер
ч. 3.1 ст. 21 152-ФЗутрата носителя — инцидент: 24 часа и 72 часа
ч. 11–14 ст. 13.11 КоАПпросрочка уведомления и сама утечка
Требования именно к заявлению в нормативах нет — есть требование управлять доступом к носителям. Заявление это способ такое управление документировать: без него разрешительный порядок существует на словах, а при разборе инцидента невозможно показать, что выгрузка была обоснованной и ограниченной по объёму.
06 Связи в комплекте

Как связан с другими документами

Заявление — вход в кластер носителей: оно порождает запись в журнале и подчиняется правилам инструкции.

Инструкция по защите носителей — рамка. Инструкция устанавливает разрешительный порядок; заявление его исполняет.
Журнал учёта — фиксация. После согласования носитель выдаётся и попадает в журнал со ссылкой на заявление в графе основания.
Правила ведения журнала — дисциплина. Правила задают срок, в который выдача по согласованной заявке попадает в учёт.
Перечень ПДн в ИСПДн — источник объёма. Перечень данных помогает оценить, сколько субъектов затрагивает запрошенная выгрузка.
07 Актуализация

Когда обновлять документ

Форму пересматривают, когда меняется порядок согласования или способы работы с данными.

Изменился круг согласующих
Появился отдельный специалист по безопасности, изменилась структура подразделений — правится блок подписей.
Внедрили шифрование
В форме появляется обязательное условие: носитель выдаётся только зашифрованным, и заявитель это подтверждает.
Появились альтернативы съёмным носителям
Защищённая передача файлов, корпоративное облако, удалённый доступ. Их наличие меняет блок обоснования: теперь заявитель должен объяснить, почему не подходит альтернатива.
Массовый переход на удалённую работу
Резко растёт число заявок и меняется характер выгрузок — форму упрощают, но добавляют жёсткие условия по шифрованию и срокам.
Инцидент с носителем
Разбор показывает, чего в форме не хватало: чаще всего объёма данных или срока разрешения.
Переход на электронные заявки
Бумажная форма превращается в поля тикета; состав сведений сохраняется, а сроки согласования обычно сокращаются.
08 Проверка

Что спросит проверяющий

Разрешительный порядок проверяют от носителя к бумаге: нашли флешку — покажите заявку.

Есть ли заявление на каждый выданный носитель. Сверяют журнал учёта с заявками. Носитель, выданный без основания, означает, что порядок формален.
Указан ли объём данных. Спрашивают, что именно разрешалось выгружать. Общая формулировка «данные для работы» не позволяет ни ограничить, ни оценить риск.
Не истёк ли срок разрешения. Действующие разрешения сверяют с датами. Просроченные, но не закрытые заявки — типовая находка.
Кто согласовывал. Проверяют, участвовал ли ответственный за безопасность: согласование только руководителем подразделения означает, что риск никто не оценивал.
Закрыты ли заявки уволившихся. Сопоставляют список заявителей с кадровыми данными. Открытая заявка человека, который уже не работает, — вопрос о том, где его носитель.
09 Разбор эксперта

Разбор эксперта

Ценность этой формы не в согласовании, а в одном вопросе: сколько данных вам нужно. Пока задача звучит как «сделать выгрузку для работы», объём никто не оценивает — выгружают всё, потому что так проще. Когда в заявлении приходится написать «клиенты филиала, около четырёхсот записей», выясняется, что вся база и не требовалась. Это единственный документ комплекта, который уменьшает будущую утечку до того, как она случилась, — и стоит он одну страницу.

Второе, что советую всегда: срок разрешения обязательной датой, а не формулой «на период выполнения задачи». Задачи заканчиваются незаметно, а носители остаются. Мы регулярно находим флешки, выданные два-три года назад под проект, который давно закрыт, с данными того проекта внутри. Дата окончания решает это автоматически: по её наступлении носитель сдаётся или пишется новая заявка.

Третье — про две подписи. Руководитель подразделения подтверждает служебную необходимость, но он почти никогда не думает про объём и шифрование: ему нужно, чтобы работа шла. Ответственный за безопасность смотрит с другой стороны — сколько данных, можно ли сократить, зашифрован ли носитель. Одна подпись вместо двух превращает разрешительный порядок в формальность: согласование становится автоматическим.

Что мы советуем при подготовке комплекта

Сделайте графу объёма данных обязательной и требуйте конкретики — категории и приблизительное число субъектов. Ставьте дату окончания разрешения, а не «на период работы». Требуйте две подписи: руководителя подразделения и ответственного за безопасность. Добавьте в форму отметку о выданном носителе с его регистрационным номером — так заявка связывается с журналом учёта. И закрывайте заявки при увольнении тем же чек-листом, которым сдают пропуск и ключи.

Александр КеллерманнАлександр КеллерманнГенеральный директор, ведущий аудитор ISO/IEC 27001, Комитет по информационной и правовой безопасностиПодробнее об эксперте
10 Частые вопросы

Частые вопросы

Обязательно ли оформлять заявление на съёмный носитель?

Прямой нормы нет, но управление доступом к машинным носителям входит в состав мер защиты. Заявление — способ этот доступ документировать: без него разрешительный порядок существует только на словах, и при разборе инцидента невозможно показать, что выгрузка была обоснованной.

Можно ли обойтись служебной запиской?

Да, форма бланка не важна. Важен состав сведений: обоснование, объём данных, срок и подписи согласующих. В электронной системе заявок то же самое реализуется полями тикета.

Кто должен согласовывать?

Две подписи: руководитель подразделения подтверждает служебную необходимость, ответственный за безопасность персональных данных оценивает объём и риск. Одна подпись превращает согласование в автоматическое.

На какой срок выдавать разрешение?

На конкретную дату, а не «на период выполнения задачи». Задачи заканчиваются незаметно, и флешка с данными закрытого проекта остаётся у сотрудника годами.

Что писать в графе объёма данных?

Категории данных и приблизительное число субъектов: «клиенты филиала, около 400 записей». Именно эта конкретика чаще всего и сокращает заявку, а при инциденте определяет оценку масштаба.

Что делать при увольнении заявителя?

Закрывать заявку и изымать носитель тем же чек-листом, которым сдают пропуск и ключи. Иначе носитель с данными уходит вместе с человеком, а в журнале он числится выданным.

Нужно ли новое заявление при продлении?

Практичнее новое: так пересматривается и объём данных, и необходимость. Автоматическое продление возвращает ситуацию к бессрочным разрешениям, ради устранения которых форма и вводилась.

Связанные документы

Все документы комплекта

Заявление на съёмный носитель — одна из 139 позиций комплекта

Эксперты Комитета разрабатывают комплект под фактическую деятельность организации. Проверьте бесплатно, какие документы обязательны для вас, — по ИНН, за минуту.

или по телефону +7 (812) 240-81-66
КПИБ Комитет по информационной
и правовой безопасности
Заказать звонок Пн–Пт 8:00–17:00 · перезвоним в рабочее время
Не заполнено
RU
Заявка принята

Специалисты Комитета перезвонят вам в рабочее время: Пн–Пт 8:00–17:00 (МСК)

Сайт использует файлы cookie и средство интернет-статистики Яндекс.Метрика для персонализации и удобства пользователей. Продолжая, вы соглашаетесь с политикой в отношении обработки персональных данных.